上海市通信管理局 上海市经济和信息化委员会关于开展万兆光网试点工作的通知
上海市通信管理局 上海市经济和信息化委员会
关于开展万兆光网试点工作的通知
各区数据局（科经委、信息委），上海电信、移动、联通、铁塔、东方有线公司及相关单位：
万兆光网是下一代光网络的升级演进方向，是新型信息基础设施的重要组成部分。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《工业和信息化部办公厅关于开展万兆光网试点工作的通知》（工信厅通信函〔2025〕3号）和《上海市“光耀申城”万兆启航行动计划（2024—2025年）》（沪通信管发〔2024〕23号）文件要求，有序推进我市万兆光网试点应用，推动网络向超高速、大容量、智能化升级演进，助力推进新型工业化，现组织开展万兆光网试点工作，有关事项通知如下。
一、工作目标
到2025年底，在有条件、有基础的区域，聚焦小区、工厂、园区等重点场景，开展万兆光网试点。以试点工作为牵引，推动产业链各方加快协同解决目前万兆光网落地应用中的重点难点问题，带动我国万兆光网核心技术和关键设备取得突破，促进构建万兆光网成熟产业链和完备产业体系，有序引导我市万兆光网从技术试点逐步走向部署应用。
二、试点内容
在小区、工厂、园区等重点场景，开展万兆光网试点，实现50G—PON（无源光网络）超宽光接入、FTTH（光纤到户）/FTTR（光纤到房间）与第7代无线局域网协同、高速大容量光传输、光网络与人工智能融合等技术的部署应用。
（一）开展“万兆小区”试点。具备三代（GPON/XG(S)—PON/50G—PON或EPON/10G—EPON/50G—PON）多模共存能力的50G—PON接入端口覆盖居民小区，可与现网各类接入技术兼容及平滑升级。小区光分配网络设施具备支撑实现万兆入户能力。在家庭网络环境，协同部署FTTH/FTTR与第7代无线局域网，实现超千兆能力真正通达用户终端，保障面向万兆光网的宽带用户体验。小区内部分用户试点5000Mbps及以上家庭宽带套餐，实测宽带下行接入速率达标，上行接入速率不低于1000Mbps。试点发展云存储、云电脑、云游戏、超高清视频、裸眼3D、基于光感的看家、康养等万兆光网业务。
（二）开展“万兆工厂”试点。50G—PON接入端口覆盖厂房、车间。基于万兆光网的大容量工业PON技术和工业光网技术在车间、生产线初步应用，支撑确定性、低时延、高可靠业务应用。开展工业OTN（光传送网）、工业光总线等技术在厂房区域连接和工厂内数据传输等方面的应用研究。第7代无线局域网覆盖厂房、车间等区域，实现基于万兆光网连接的多类型接入终端应用。推进万兆光网和人工智能融合技术验证，试点在工业AOI（光学自动质检）、生产和安全监控等领域应用。
（三）开展“万兆园区”试点。面向省级及以上高新技术产业开发区、经济开发区、产业园区（特色产业园区）等各类园区，50G—PON接入端口覆盖园区内生产、办公、宿舍等区域。建设改造园区内光分配网络设施，具备支撑万兆光网接入能力。验证面向万兆接入的FTTH/FTTR应用解决方案，在办公、管理、生产等场景试点应用。第7代无线局域网络覆盖高密度办公、物流仓储、生产厂房等典型应用场景。探索OTN节点部署到园区机房，园区网络出口实现高速OTN专线连接。集约化部署边缘算力和接入网络资源，实现园区高质量入算。探索万兆光网与人工智能技术融合应用，园区内开展无损传输、通感一体、模型训练与推理应用等新型技术验证，创新打造生产制造、园区服务等多维度智能化应用场景。探索基于50G—PON和FTTH/FTTR—B（企业FTTR）+第7代无线局域网络的校园组网方案，推进在教室、图书馆、学生宿舍、科研实验等多种场景部署，实现虚拟实训、云教学、远程教育等应用，支撑校园网络大带宽、高并发、低时延等需求。
三、工作程序
（一）试点申请。有意向开展试点的区域会同基础电信企业选择小区、工厂或园区中一种或多种场景，向市通信管理局申请开展万兆光网试点，并于2025年2月20日（星期四）前反馈《万兆光网试点申请表》（附件1）。
（二）择优推荐。市通信管理局会同市经济信息化委汇总本市申报情况，结合各区域试点意愿、基础条件、试点方案和试点目标等情况，择优形成本市万兆光网试点名单，并推荐至工业和信息化部（信息通信发展司）。
（三）公布试点。工业和信息化部（信息通信发展司）结合申请材料，组织专家对各地申请情况进行核实，综合考虑试点意愿和实际情况，公布试点工作入围名单。
（四）建设实施。各试点单位根据试点内容对照目标开展试点并于2025年8月20日（星期三）前将试点工作开展情况（附件2）报送至市通信管理局和市经济信息化委。
（五）成效发布。2025年12月底试点期满后，工业和信息化部（信息通信发展司）组织专家，通过审核材料、核实指标数据、技术评测、实地抽查等方式开展评估评价。对于实现试点目标（附件3）、试点成效明显的，发布完成“万兆小区” “万兆工厂” “万兆园区”试点名单及目标完成情况。试点工作中形成的成熟解决方案，推荐作为相关标准修订完善的参考依据。对于试点工作中的良好做法，形成经验总结在全国推广。
四、有关事宜
市通信管理局、市经济信息化委会同相关行业主管部门根据职责分工加强协同，组织各区、基础电信企业、重点通信设备商等积极申报，确保上海市万兆光网试点工作高效、有序开展。
1. 万兆光网试点申请表
2. 万兆光网试点进展情况报告（提纲）
3.“万兆小区” “万兆工厂” “万兆园区”试点目标
